La publicación de las nuevas guías aduaneras por parte de Gibraltar detalla los mecanismos operativos del Tratado UE-Reino Unido e incluye las instrucciones técnicas de la Agencia Tributaria española.

Entre las disposiciones destaca la incorporación de la aduana de Sagunto, un nodo logístico que se encuentra a 766 kilómetros de la Verja – dato curioso – y cuyo hub es indispensable para regular el stock logístico de vehículos que la firma Toyota gestiona en el Peñón, como distribuidor mundial de la firma.

El desfase en la publicación oficial del acuerdo

El desarrollo administrativo del Tratado entre la Unión Europea y el Reino Unido respecto a Gibraltar ha estado marcado por diferentes ritmos en la difusión de sus contenidos oficiales. Empezando porque el texto original del acuerdo se firmó y publicó en inglés el pasado 26 de febrero, convirtiéndose en la primera referencia operativa global. Los operadores económicos, las administraciones e instituciones afectadas por el mismo a este lado de la verja, debieron esperar hasta el 13 de marzo para que el Ministerio de Asuntos Exteriores emitiera la traducción oficial al castellano, un desajuste temporal que ahora se repite en la fase de implementación técnica de las aduanas.

La campaña informativa del Gobierno de Gibraltar

En esta nueva fase, el Ejecutivo de Gibraltar ha tomado la iniciativa mediante un programa de orientación técnica destinado a preparar a su tejido empresarial ante los nuevos controles transfronterizos.

El Gobierno del Peñón ha empaquetado un conjunto de guías didácticas que detallan los procedimientos de los anexos 19 y 21 del Tratado. La particularidad de esta campaña radica en que las autoridades gibraltareñas han incluido en sus documentos públicos las propias instrucciones de la Agencia Tributaria española, traduciéndolas oficialmente al inglés para que sus ciudadanos conozcan de primera mano el funcionamiento de los puestos aduaneros fronterizos.

El anexo 19 del acuerdo detalla la gestión de entrada y salida aduanera para todos los productos de origen comunitario dentro de la nueva arquitectura del Tratado, cuya supervisión recaerá principalmente sobre el servicio de aduanas local.

El segundo bloque lo conforma la guía sobre el anexo 21 que regula el tránsito y control aduanero de aquellos bienes procedentes de terceros países. Este bloque incluye de forma inédita las directrices de aplicación de las propias autoridades españolas en los puntos aduaneros designados (DCP), junto con su traducción oficial al inglés efectuada por el Peñón.

En un tercer bloque una nota de orientación sobre el tránsito general establece los mecanismos de control, el uso del modelo de tránsito aduanero correspondiente y las pautas para asegurar un flujo ordenado de mercancías que evite el colapso logístico.

El papel del Profesor Fernández Sánchez y el Hub de Toyota

La letra pequeña de estas instrucciones de la aduana española desvela la enorme dimensión de la actividad comercial que se desarrolla en el Peñón.

Tal y como expuso en la Mesa Redonda de expertos en Derecho Internacional celebrada en Algeciras el Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad de Sevilla, Pablo Antonio Fernández Sánchez, el Tratado blinda legalmente el circuito de la distribuidora Toyota Gibraltar Stockholdings. Esta empresa – como distribuidora mundial de la marca- precisa mantener un stock permanente de un mínimo de 2.000 vehículos en la colonia para conservar su exclusividad mundial como proveedora de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de otras grandes organizaciones no gubernamentales.

Este volumen de negocio explica la inclusión del Puesto Aduanero de Sagunto, en Valencia que justifica el nexo de unión que permite un tránsito de mercancía sin gravámenes impositivos del estado español. Los vehículos viajan desde Japón hasta el puerto valenciano, desde donde se trasladan por carretera bajo el régimen de Perfeccionamiento Activo —sin abonar aranceles ni impuestos en territorio español— hasta Gibraltar. En los talleres de la colonia se realiza una transformación técnica básica para convertirlos en ambulancias o vehículos blindados, exentos de IVA.

Una vez sufrida la transformación exigida, los vehículos son reexportados a través de las aduanas de La Línea y Algeciras hacia zonas de conflicto global. En este momento sí entra en juego el punto de convergencia y exportación del puerto algecireño.

Control digital centralizado en La Línea de la Concepción

Para supervisar este flujo intermodal, la instrucción de la Agencia Tributaria de España establece que la gestión diaria se centralizará a nivel local.

El Puesto Aduanero Designado (DCP) de La Línea de la Concepción asumirá en exclusiva el control de todas las autorizaciones logísticas ligadas a estos regímenes especiales. Las directrices imponen la digitalización obligatoria de todos los trámites a través de la sede electrónica del Estado, requiriendo NIF y número EORI válido, y limitando las aduanas autorizadas para este circuito a los códigos de La Línea (ES001167), Algeciras (ES001131) y Sagunto (ES004621).