El Congreso de los Diputados aplicará a partir de la próxima legislatura unas condiciones más flexibles para que los partidos minoritarios puedan constituir grupo parlamentario propio. La medida, aprobada el pasado mes de julio, modifica el Reglamento de la Cámara y reduce los umbrales necesarios para acceder a esta estructura parlamentaria.

La reforma, que se aplicará tras las elecciones generales previstas para el 29 de noviembre, afecta al artículo 23 del Reglamento del Congreso, vigente desde 1982. Hasta ahora, las formaciones necesitaban contar con 15 diputados o reunir al menos cinco escaños y cumplir determinados porcentajes de voto, fijados en el 5% en el conjunto de España o en el 15% en las circunscripciones en las que se hubieran presentado.

Con el nuevo texto, los partidos que obtengan representación podrán acogerse a unos requisitos menos exigentes: bastará con alcanzar el 3% de los votos a nivel nacional o el 10% en las provincias en las que consigan escaños, según las condiciones recogidas en la reforma.

Una iniciativa impulsada por varios partidos minoritarios

El cambio reglamentario partió de una iniciativa de ERC, Junts, Podemos, Compromís y el BNG, formaciones que defendieron la modificación de las normas para facilitar el acceso de los partidos con menor representación a un grupo propio.

Uno de los objetivos de la modificación es evitar situaciones como la vivida al inicio de la actual legislatura, cuando ERC y Junts no reunían los requisitos exigidos para constituir sus respectivos grupos. Para resolverlo, ambas formaciones recurrieron a la cesión temporal de diputados del PSOE y de Sumar, una fórmula que fue autorizada por la Mesa del Congreso.

Este mecanismo permite que determinadas formaciones alcancen formalmente el número de diputados necesario para constituir grupo, aunque posteriormente los parlamentarios regresen a su formación de origen.

Más recursos y presencia en la actividad parlamentaria

Disponer de grupo parlamentario propio tiene consecuencias que van más allá de la organización interna de la Cámara. Esta estructura permite a los partidos contar con mayor capacidad de intervención política, acceso a recursos económicos y presencia en los órganos parlamentarios.

Entre sus principales ventajas figura la posibilidad de participar con voz propia en los debates, tener representación en las comisiones y formar parte de la Junta de Portavoces y de la Diputación Permanente, el órgano que mantiene determinadas funciones del Congreso cuando el Pleno no está reunido o la Cámara se encuentra entre legislaturas.

Los grupos también disponen de espacios específicos en las sesiones de control al Gobierno y pueden acceder a mayores subvenciones parlamentarias, además de las ayudas destinadas a financiar el envío de propaganda electoral por correo, conocido como mailing, conforme a la normativa aplicable.

La entrada en vigor de las nuevas condiciones marcará, por tanto, la composición y el funcionamiento de los grupos parlamentarios tras los próximos comicios. Las formaciones con menor representación tendrán más opciones de organizarse de manera independiente, sin depender de acuerdos puntuales para cumplir los requisitos que hasta ahora establecía el Reglamento.